Коротко о докладе
Политолог Александр Кынев представил исследование о состоянии региональной номенклатуры в 2026 году — оценке эволюции и адаптации элит в условиях новой политико‑экономической реальности. Работа анализирует тенденции в кадровой политике субъектов федерации накануне федеральных выборов.
Ключевые выводы
- После начала СВО кадровые перестановки в регионах заметно замедлились: в первый год боевых действий обновилась лишь треть номенклатуры, а в 2023—начале 2024 года ротация сократилась ещё сильнее.
- К осени 2024 года динамика вернулась к довоенному уровню, и в 2024–2025 годах многие губернаторы, переизбранные на новый срок, существенно переформатировали команды.
- Наиболее масштабная ротация отмечена в Курской области (193%) — из‑за двух смен губернатора и практически полного обновления управленческой вертикали.
- Общая численность региональной номенклатуры выросла примерно на 10% за пять лет.
- Доля «варягов» в ключевых руководящих должностях удерживается на уровне 28–29%, а среди губернаторов внешних кадров стало около 55% (49 из 89 руководителей регионов).
Почему ускорилась смена кадров
Автор выделяет несколько факторов, объясняющих масштабные перестановки в 2024–2025 годах:
- Привыкание к новой политико‑экономической ситуации, воспринимаемой как «новая норма»;
- эффект президентских выборов и подготовка к федеральным выборам 2024 и 2026 годов;
- возвращение интереса к внутренней политике и перераспределение кадров;
- накопленное административное перенапряжение и выгорание чиновников в условиях постоянного стресса;
- усиление влияния силовых структур на работу региональных администраций.
Численность и профиль администраций
По данным исследования, распределение численности аппаратов по регионам заметно различается:
- Наиболее компактные администрации: Тверская область (4 заместителя губернатора), Псковская и Херсонская области (по 6 человек).
- В регионах с наибольшим числом номенклатурных позиций — Вологодская и Челябинская области (по 17), Нижегородская, Томская и Тульская области (по 15), Иркутская и Московская области, а также Чукотский автономный округ (по 14).
Роль СВО в кадровых назначениях
Хотя СВО влияет на состав администраций, это влияние пока не доминирующее. В большинстве случаев участники СВО получают символические политические должности и места в депутатских корпусах, где формально не требуются специальные профессиональные навыки.
Мониторинг и методология
Начиная с 2015 года автор дважды в год отслеживает кадровые изменения: губернаторов, их заместителей, руководителей региональных правительств и парламентов, министров и других ключевых фигур. Разработанная методология позволяет оценивать устойчивость административной элиты и её адаптацию к внешним и внутренним вызовам.
