Введение в проблему
Политолог Юлия Ельцова провела анализ влияния присутствия независимых наблюдателей на результаты голосования в Санкт‑Петербурге на выборах 2021 года. В исследовании изучались разные статусы наблюдателей и их влияние на явку и поведение участковых комиссий.
Контекст и специфика выборов 2021 года
Выборы в ЗакС и Госдуму 2021 года проходили в условиях новых институциональных правил: впервые применялось трёхдневное голосование, возросла доля голосующих на дому из‑за последствий пандемии, а также имели место ограничения для ряда кандидатов и изменения, влияющие на возможности наблюдения.
Методика исследования
Для анализа были отобраны участки, где было достоверно известно о присутствии независимых наблюдателей в разных правовых статусах.
- 100 участков с присутствием только ЧПРГ (член комиссии с правом решающего голоса)
- 95 участков с присутствием только ЧПСГ (член комиссии с правом совещательного голоса)
- 299 участков без независимых наблюдателей
Основные результаты
В среднем присутствие независимых общественных контролёров снижало явку примерно на 2%. Эффект полноправных членов комиссии (ЧПРГ) оказался выражен сильнее, чем у советующих членов (ЧПСГ).
Причина в том, что ЧПРГ глубже интегрированы в работу комиссии: у них больше возможностей для мониторинга процедур и влияния на поведение других членов УИК, а значит — снижается вероятность прямых фальсификаций. ЧПСГ, не вовлечённые в делопроизводство так глубоко, чаще влияют сами по факту своего присутствия.
При этом данные показывают, что ЧПСГ заметно сдерживают манипуляции, связанные с голосованием вне помещения, даже если их общий эффект на результаты менее выражен.
Выводы и значение различия статусов
Разделение наблюдателей по статусам важно для корректной интерпретации влияния общественного контроля. Если рассматривать наблюдение как однородное явление, разные механизмы воздействия остаются незамеченными. Влияние наблюдения зависит не только от факта присутствия, но и от степени вовлечённости в работу комиссии.
