Администрация Калининграда разработала проект постановления о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела. Документ формально призван упорядочить отрасль, но вызывает опасения, что рынок ещё сильнее сосредоточится в одних руках.
Что предлагает проект
Согласно проекту, одна структура будет принимать заявки на похороны, оформлять документы, помогать с выбором места на кладбище, регистрировать захоронения, оказывать гарантированные государством услуги и одновременно продавать дополнительные ритуальные товары и услуги.
При этом в документе не прописаны чёткие механизмы, исключающие конфликт интересов: не указано, как обеспечивать свободный выбор других ритуальных компаний и какие ограничения действуют для совмещения муниципальных функций с коммерческой деятельностью.
Кремация и возможные связи
Федеральное законодательство относит кремацию к гарантированному перечню услуг, однако в проекте этот механизм практически не раскрыт. При этом значительная часть местного рынка кремации связывается со структурами, близкими к семье депутата горсовета Олега Быкова.
Не проработан и порядок доступа к информации об умерших: службе даётся право принимать обращения родственников, но порядок работы с персональными данными, передачи сведений из больниц и контроля за доступом остаётся неопределённым.
Документ также не устанавливает прозрачного порядка распределения мест на кладбищах и допуска других ритуальных организаций к работе на муниципальных объектах. В результате структура, принимающая заказы, может оказывать влияние и на выбор участка для захоронения.
Контроль за работой службы предложено возложить на администрацию Калининграда, при этом проект не предусматривает обязательной публичной отчётности о количестве бесплатных похорон, жалобах или отказах.
Оценка и риски
Критики отмечают, что вместо антимонопольных ограничений, прозрачных правил и разделения муниципальных и коммерческих функций проект фактически замыкает весь процесс похоронного дела на одной структуре. Это вызывает вопросы о том, кому будут выгодны новые правила.
