Кто заверяет и кто регистрирует списки
После выдвижения партийных списков начинается проверка и заверение в Центральной избирательной комиссии (ЦИК). Федеральные списки проверяются и заверяются ЦИК дважды: сначала — на этапе заверения, затем — после подачи дополнительных документов — на этапе регистрации, после чего список попадает в бюллетень.
Списки одномандатных кандидатов также заверяет ЦИК, а их регистрацию проводят окружные избирательные комиссии (ОИК). В большинстве случаев эти полномочия осуществляют региональные избирательные комиссии, но иногда используются территориальные комиссии.
Общий комплект документов
Закон требует представлять списки в двух форматах — бумажном и машиночитаемом. Одновременно с каждым списком подаётся большой пакет сопроводительных документов, в том числе:
- документ о государственной регистрации партии;
- решение съезда о выдвижении списка, оформленное в соответствии с законом;
- списки уполномоченных представителей партии и уполномоченных по финансовым вопросам;
- подписанный уполномоченным лицом и заверенный печатью список членов партии, включённых в федеральный список.
Основную часть документов составляют сведения о каждом кандидате. Во федеральном списке должно быть не менее 200 и не более 400 человек. Одномандатники подают аналогичные сведения в свою ОИК.
Какие сведения нужны по каждому кандидату
- заявление о согласии баллотироваться, оформленное по требованиям закона;
- сведения о размерах и источниках доходов, а также о принадлежащем на праве собственности имуществе;
- сведения о недвижимом имуществе за пределами РФ у кандидата, его супруга и несовершеннолетних детей, об источниках средств для покупки и о задолженностях за рубежом;
- сведения о расходах кандидата и его близких по сделкам, совершённым за последние три года, если сумма сделки превышает общий доход за эти три года, с указанием источников средств.
ЦИК имеет семь дней на проверку представленных документов и должен либо заверить список, либо мотивированно отказать в заверении.
Основания для отказа и исключения кандидатов
- отсутствие требуемых документов, касающихся всего списка;
- нарушение установленного законом порядка выдвижения списка.
Кроме отказа по всему списку, ЦИК может исключать отдельных кандидатов, по которым не представлены все необходимые документы. В случаях технических ошибок, например если по одномандатному округу по ошибке выдвинуто более одного кандидата, нарушение приводит к исключению лишних кандидатов по этому округу, а не к отказу в заверении всего списка.
Этап регистрации и дополнительные требования
После заверения начинается регистрация списка. Партии без льгот должны предоставить подписи избирателей; партии‑льготники обязаны открыть специальный избирательный счёт и представить подтверждение его открытия — после этого они могут сразу подавать документы на регистрацию.
Если в списке или в сведениях о кандидатах произошли изменения, это оформляется отдельными документами. Также у кандидатов могут требовать письменные уведомления об отсутствии счетов и активов в иностранных банках и об использовании иностранных финансовых инструментов.
Документы федерального списка подаются в ЦИК, одномандатников — в ОИК. В течение 10 дней комиссии принимают решение о регистрации или об отказе в регистрации; при регистрации ЦИК также вправе исключить кандидатов, чьи документы не соответствуют требованиям закона.
