Суть законопроекта
Законопроект предоставляет президенту США право вводить тарифы до 100% в отношении пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа. В первой пятёрке таких покупателей называются, в частности, Китай и Индия. Документ могут внести в Конгресс в ближайшее время.
Пошлины можно будет вводить не только против государств, но и против физических и юридических лиц, участвующих в поставках — например, нефтеперерабатывающих заводов, банков и трейдеров. При этом сама инициатива оставляет решение о введении тарифов полностью за президентом: закон не обязывает применять меры.
Почему это необычно
Если закон примут в предложенной форме, это станет одним из первых прецедентов, когда Конгресс санкционирует использование пошлин как прямого геополитического инструмента. Исторически тарифы применялись главным образом для ответа на недобросовестные торговые практики, а не как средство внешней политики.
Как формировалась формулировка
Текущая версия — компромиссный вариант. Ранее обсуждались более жёсткие формулировки, включая предложения о значительно более высоких ставках пошлин. Белый дом добивался, чтобы применение мер оставалось на усмотрение президента, а не было жёстко привязано к решению Конгресса.
Опасения и потенциальные последствия
Критики предупреждают, что широкие полномочия по введению пошлин могут быть использованы не только для давления на Россию, но и для торговых конфликтов с союзниками и другими странами без достаточных оснований. Некоторые эксперты считают, что вторичные санкции против покупателей и обслуживающих их структур могли бы быть эффективнее, чем вторичные пошлины.
Для российской экспортной отрасли такие меры могут стать чувствительным ударом: Китай и Индия являются ключевыми покупателями, при этом значительные объёмы нефти уже находятся в море и ожидают сбыта — по оценкам, это порядка 135 млн баррелей. Между внесением законопроекта и реальным введением пошлин остаётся существенный разрыв: часть законодателей опасается передавать президенту дополнительные полномочия, а окончательное решение всё равно будет принимать президент.
