Председатель территориальной избирательной комиссии №3 Иркутска подготовила материал, в котором проанализировала практику рассмотрения протоколов об административных правонарушениях по итогам выборов в городскую думу в 2024 году.
Регистрация кандидатов и сроки отчётности
Для регистрации на выборы 2024 года в Гордуму Иркутска было подано 275 комплектов документов: 226 кандидатов выдвигались от партий, 49 шли самовыдвиженцами. Итоговый финансовый отчёт в установленные сроки представили 262 кандидата, ещё двое сдали отчёт позднее, а 11 кандидатов отчёт не представили вовсе.
Как действовала комиссия и какие протоколы составили
Избирком привёл к административной ответственности ряд кандидатов за несдачу отчётов в срок. На привлечение к ответственности по закону отводится 30 дней, и, по мнению автора анализа, этого срока зачастую недостаточно для полного уведомления кандидата, составления протокола и подготовки материалов для суда. В итоге комиссия составила 13 протоколов, при этом менее трети приглашённых явились в суд.
Десяти лицам назначили штраф в размере 20 тысяч рублей; трое получили штрафы вдвое меньше — с учётом смягчающих обстоятельств (признание вины, раскаяние, состояние здоровья).
Практика судов при оценке просрочек
Автор отмечает, что мировые судьи рассматривают такие дела как административные правонарушения формального характера. При назначении наказания судами обычно не учитывается длительность бездействия — то есть период от окончания срока сдачи отчёта до фактической его подачи. Состав правонарушения считается состоявшимся при любом нарушении срока, будь то один день просрочки или полное непредставление отчёта.
Выводы автора
По мнению исследователя, основная опасность заключается не в конкретных наступивших последствиях, а в игнорировании обязанностей кандидатом: непредставление сведений о размере избирательного фонда, источниках его формирования и расходах лишает избирательные органы информации, необходимой для контроля. В таких условиях административный штраф рассматривается как неизбежное последствие формального нарушения сроков отчётности.
