Власти обсуждают возвращение выездных виз для россиян

По данным источников в дипломатических кругах, рассматривается возможность вернуть практику выездных виз, действовавшую в Советском Союзе. Инициативу формально объясняют необходимостью усиления «безопасности» граждан за рубежом.

Что предлагается

Собеседники утверждают, что речь идёт о введении туристических выездных виз. По одной из предполагаемых формулировок, поездки в страны, которые власти считают «недружественными» (включая страны НАТО), смогут осуществляться только организованными группами не менее 10 человек по заранее утверждённому маршруту — аналогично практике советских времён. Для других государств может сохраняться индивидуальный выезд, но при этом требование выездной визы распространится «в любом случае».

Как отмечают собеседники, идея заключается в том, что «такого, как сейчас — купил билет и полетел — быть не должно: государство должно дать разрешение».

История и правовые рамки

Ограничения на выезд в России имеют исторические прецеденты. В 1935 году в СССР был принят закон, фактически приравнивавший побег за границу к измене Родине; до 1991 года советские граждане для поездок за границу проходили сложные согласования и получали разрешения (так называемые «выездные визы»).

В современном правовом поле право свободно выезжать и возвращаться в Россию гарантируется статьёй 27 Конституции РФ. Ограничить это право можно в отдельных случаях, например при подозрении в совершении преступления, а также в условиях военного положения.

Действующие механизмы ограничения выезда

Кроме обсуждаемых инициатив, в последние годы появились другие механизмы, ограничивающие выезд. Так, закон об электронных повестках, действующий с 2023 года, предусматривает внесение повесток в электронный реестр Минобороны: наличие повестки в реестре может сделать гражданина временно невыездным и влечёт за собой ряд ограничений (например, на управление автомобилем, оформление самозанятости или ИП, получение кредитов и совершение сделок с имуществом) при неявке в военкомат в установленный срок.

Ограничения на выезд также могут вводиться при объявлении или установлении военного положения. В частности, на сейчас военное положение введено в отдельных подконтрольных России территориях Украины — «ДНР», «ЛНР», Запорожской и Херсонской областях.

Решение о возвращении выездных виз потребует законодательно оформленной процедуры и повлечёт изменения в практике контроля за международными поездками граждан.