Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и разрешил отчуждать акции НССА

Президент подписал указ, который закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности и открывает возможность отчуждать третьим лицам акции подконтрольного оператора — АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки дополняют действующий указ о деятельности «Ростеха»: корпорации поручено содействовать выполнению санитарно‑авиационных эвакуаций для нужд государственной и муниципальной системы здравоохранения, включая эксплуатацию воздушных судов с медицинскими модулями и оборудованием, выполнение авиационных работ по оказанию медицинской помощи, а также закупку и ремонт таких судов.

Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Отдельным пунктом указ изменяет порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ по оказанию медицинской помощи на территории России. Ранее статус единственного поставщика присваивался точечными распоряжениями правительства для отдельных лет и регионов.

По мнению Ильи Шуманова, управляющего партнёра TriTrace Investigations:

Для «Ростеха» это не новая история, но указ формально закрепляет за корпорацией новое направление — санитарную авиацию. Речь идёт не только о перевозках, но и об оказании медицинской помощи на борту, использовании медицинского оборудования, закупках и ремонте судов. Это даёт НССА доступ к госконтрактам без конкурса и позволяет «Ростеху» формировать стратегию развития в этой сфере.

Сейчас санитарная авиация — конкурентный рынок с множеством частных операторов. Объём рынка оценивается примерно в 20 млрд рублей, при этом Минздрав планирует расширять программу эвакуаций в ближайшие годы. До сих пор региональные контракты зачастую решались через конкурсы, и частные компании выигрывали у структур, подконтрольных корпорации. Новый указ создаёт предпосылки для централизации и дальнейшей экспансии «Ростеха».

У НССА были финансовые трудности: часть контрактов оказывалась убыточной из‑за низкой маржи и высоких затрат на эксплуатацию вертолётов. Для «Ростеха» также характерна стремление к консолидации авиационных активов — в состав структуры входят лизинговые и финансовые звенья, производители техники и операторские компании. В результате формируется вертикаль от производства вертолётов и двигателей до эксплуатации и госзаказа, что облегчает поддержание спроса и расширение доли на рынке.

На региональном уровне у корпорации нет собственных обширных авиационных баз, и в ряде субъектов сильную позицию занимают давние игроки с опытом санитарных перевозок. Конкурировать с ними «Ростеху» будет непросто, но контроль над госконтрактами и доступ к российской технике создаёт основу для постепенного увеличения присутствия.