Юбилейный саммит ШОС проходит на фоне внутренних противоречий, растущего соперничества крупных игроков и ограниченного влияния организации, что ставит вопросы о ее будущем.
За четверть века ШОС выросла из регионального объединения в крупную международную структуру, однако расширение состава и конкуренция между участниками порождают сомнения в ее эффективности и роли.
В Бишкеке на фоне юбилея запланировано очередное заседание Совета глав государств — лидеры стран‑членов обсудят повестку и перспективы организации.
Сейчас в состав ШОС входят десять государств: Беларусь, Индия, Иран, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Пакистан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Афганистан и Монголия имеют статус наблюдателей; ряд стран — партнеры по диалогу.
Эксперты обсуждают, как за 25 лет изменилась организация и какова роль ШОС для стран Центральной Азии и региона в целом.
Парадокс ШОС: голоса стран Центральной Азии звучат увереннее, чем раньше
Изначально задачи организации включали противодействие терроризму и экстремизму, с упором на региональные проблемы Центральной Азии и вопросы трансграничного регулирования.
Голоса стран Центральной Азии звучат увереннее, чем раньше, что связано с ростом международной субъектности региона и с изменением позиций ведущих стран в регионе.
Россия ранее считалась ключевым игроком, но изменения в регионе подтолкнули страны к более сбалансированной внешней политике и координации позиций внутри ШОС.
Однако сегодня Казахстан и другие страны Центральной Азии демонстрируют большую уверенность в своих подходах, что связано с выходом региона из периферии и попытками сохранить суверенитет в условиях глобальной турбулентности.
Казахстан балансирует между различными центрами силы
Казахстан действует не только в рамках ШОС, но и на других международных площадках, демонстрируя способность сотрудничать с Западом, Россией и Китаем.
Астана сохраняет доверительные отношения с Россией и сотрудничает с Китаем, при этом Китай стремится поддерживать присутствие в Казахстане и развивать контакты с соседями.
Сферы сотрудничества включают добычу редкоземельных металлов, цифровизацию и развитие транспортно‑логистических коридоров; маршрут через Казахстан рассматривается как маршрут, помогающий обходить РФ.
Эксперт считает, что ШОС может способствовать снижению противоречий между Западом и Россией, а также между США и Китаем.
Возможности и ограничения ШОС для стран Центральной Азии
Таджикский аналитик подчёркивает важность разнонаправленного сотрудничества и формирования «подушки безопасности» в условиях глобальной политики, а также то, что ШОС позволяет соблюдать баланс в отношениях с крупными игроками.
Другие члены ШОС расширили сотрудничество со странами региона как в двустороннем, так и в многостороннем форматах, что повышает значение организации.
Тем не менее, страны Центральной Азии не являются донорами: регион в большей мере принимает инвестиции от крупных игроков, что ограничивает роль региональных инициатив.
ШОС в режиме ограниченного международного влияния
Расширение состава снизило эффективность организации: в клубе стран существуют разногласия и не всегда достигаются конкретные решения.
Голос ШОС ослаблен из‑за присутствия стран под санкциями, а внутри организации возникают споры между Индией и Пакистаном, усложняющие согласование инициатив.
Новые вызовы и будущее ШОС
Главный вопрос — сможем ли мы перейти от количественного роста к качественному институциональному развитию, чтобы появились реальные проекты и эффективные механизмы.
Ожидаемый саммит в Кыргызстане рассматривают как проверку способности ШОС двигаться к реформам и координации позиций между Россией и Китаем.
Кыргызстанский аналитик выделяет факторы будущего направления: реформы внутри организации, создание банка ШОС, сохранение координации и баланс между позициями России и Китая.
Можно ли странам Центральной Азии стать более самостоятельными участниками ШОС и продвигать собственную повестку? Эксперты сходятся во мнении, что баланс интересов крупных игроков останется ключевым вызовом.
