Новый механизм финансирования промышленности
Правительство вынесло на обсуждение законопроект о создании нового механизма финансирования промышленности, направленного на поддержку инвестиционных проектов на сумму не менее 1,2 трлн рублей.
Ключевые направления финансирования
В рамках действующих программ ФРП продолжается финансирование гражданской продукции и продукции двойного назначения на предприятиях оборонно‑промышленного комплекса, а управляющей компании нового фонда планируется не публиковать финансовую отчетность.
Суть законопроекта
Законопроект № 19046–9 внесен 26 октября. Он предусматривает создание закрытого паевого инвестиционного фонда, который будет получать действующие займы ФРП и сможет выдавать новые займы предприятиям. Управляющая компания фонда будет создана специально и координацией будет заниматься госкомпания ВЭБ.РФ.
Пояснения к программам ФРП
Согласно пояснительной записке, действующие программы ФРП нацелены на импортозамещение, станкостроение, производство комплектующих, цифровизацию и выпуск гражданской или двойной продукции для оборонно‑промышленного комплекса.
Необходимость реформы
Авторы считают, что существующая форма ФРП как автономного учреждения ограничивает привлечение частных инвестиций; новая схема должна позволить масштабировать финансирование без роста прямых бюджетных расходов.
Финансирование и портфель займов
Для этого действующие договоры займа ФРП передадут в новый фонд. Их стоимость будет определяться по сумме задолженности предприятий, включая основной долг, проценты и штрафы. Средства, возвращаемые займами, будут направляться в федеральный бюджет и затем передаваться ВЭБ.РФ для покупки паев нового фонда.
Финансовая рамка
В расчетах приводятся суммы: 96,9 млрд рублей в 2027 году, 123,7 млрд — в 2028‑м, 106,2 млрд — в 2029‑м и 125,3 млрд рублей за пределами плана; общая сумма — 452,1 млрд рублей. Это средства для нового механизма, а не дополнительные бюджетные расходы.
Гарантии ВЭБ.РФ и капитал
Закон предусматривает особые гарантии для ВЭБ.РФ: соглашение о субсидии может действовать дольше бюджетных лимитов, государство не может односторонне снижать размер или прекращать действие соглашения, а учитывание будущих субсидий в составе собственного капитала будет согласовано с Центробанком.
Прозрачность и контроль
Отдельная норма касается прозрачности: бухгалтерская и консолидированная отчетность управляющей компании не подлежат публичному раскрытию.
Структура управления
Управляющая компания будет полностью государственной; ее устав и состав наблюдательного совета согласуются с федеральным ведомством, отвечающим за промышленную политику, включая оборонно‑промышленный комплекс. В совете могут быть действующие госслужащие; решения по финансированию проектов принимает экспертный совет.
Адресаты финансирования и срок
В законопроекте не приводится перечень предприятий и не указана доля инвестиций для оборонно‑промышленного комплекса. Указана сумма 1,2 трлн рублей как совокупный объем проектов, которым планируется обеспечить финансирование.
Закон может вступить в силу с 1 января 2027 года.
