Банк России сообщил о получении сотен замечаний к подготовленному совместно с Минфином законопроекту о «обелении» обращения криптовалют и намерен доработать документ к второму чтению в Госдуме.
Сроки и цель доработки
Первое чтение законопроекта прошло 21 апреля. Второе чтение намечено на начало июня, чиновники ожидают принятия документа до конца июня. Доработки направлены на уточнение определений и учет замечаний участников рынка.
Отложенный запрет и переходный период
По оценке регулятора, имеет смысл предусмотреть отложенный характер нормы о запрете ряда операций, чтобы дать участникам рынка — гражданам, бизнесу и финансовым посредникам — время подготовиться, получить лицензии и при необходимости завершить текущие цепочки операций.
Репо и цифровые финансовые активы
Центробанк доработает нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА), чтобы участникам рынка была доступна возможность совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами.
Реклама услуг
Услуги по работе с криптоактивами будет можно рекламировать и информировать клиентов, однако в рекламе не должны фигурировать названия конкретных криптовалют — это уточнение отражено в поправках, связанных с законом о рекламе.
Лимиты для неквалифицированных инвесторов
Для неквалифицированных инвесторов планируется лимит вложений в криптовалюты в размере 300 000 рублей в год через одного посредника. Этот предел будет прописан на уровне нормативных актов Центробанка, чтобы при необходимости его можно было скорректировать.
Доступ через иностранных посредников и ВЭД
Игроки рынка просят разрешить сделки через иностранных посредников непосредственно в России. В ответ Центробанк отмечает, что допуск зарубежных посредников без требований по соблюдению российского законодательства и защите прав инвесторов подрывает формирование национального правового поля и ставит российских посредников в неравное положение.
Для участников внешнеэкономической деятельности в законопроекте сохранена свобода использования любых инструментов и контрагентов с условием регистрации внешнеторгового контракта в банке, как это принято для других операций ВЭД.
Основные опасения рынка
- Опасение, что доступ на рынок станет узким: сделки будут возможны только через лицензированных посредников, а прямой выход резидентов на зарубежные площадки окажется закрыт.
- Ограниченный список криптовалют: по требованиям регулятора только четыре актива — биткоин, эфир, USDT и USDC — соответствуют критериям, игроки просят добавить региональные стейблкоины из дружественных стран.
- В проекте указано, что при блокировке кошельков ответственность несут сами граждане, а участники рынка освобождены от компенсации убытков, вызванных санкциями, изъятием активов или сбоями иностранных систем — это вызывает вопросы справедливости среди инвесторов.
Дополнительная работа регулятора
Центробанк отмечает, что выпустит дополнительные консультативные доклады и продолжит работу над определениями и настройкой регулирования, чтобы обеспечить правовую определенность и безопасную работу с новыми инструментами.
