Влияние правил на состав парламентов
На формирование региональных парламентов влияет не только воля избирателей, но и механика распределения мандатов. Исследование правил выборов в 39 регионах выявило системные искажения, которые меняют итоговое представительство.
Метод Империали и его последствия
В 14 регионах применяется метод Империали — непроцентная схема, дающая несоразмерное преимущество лидеру списка. При таком расчёте партия, преодолевшая барьер, всё равно может остаться без мандатов, а итог распределения нередко требует ручной корректировки со стороны избирательных комиссий.
Например, в 2016 году в Псковской области барьер преодолели пять партий, но при использовании непропорционального метода часть из них могла бы лишиться представительства, и распределение мандатов затем корректировалось вручную.
Где сохраняется пропорциональность
Более пропорциональная система осталась лишь в нескольких регионах — Дагестане, Ингушетии и Чечне.
«Правила проведения парламентских выборов в регионах хуже, чем на федеральном уровне. Причём, чем протестнее регион, тем больше сделано для того, чтобы на уровне правил исказить волю избирателей», — отмечает электоральный юрист Вадим Терновой.
Требования к партийным спискам и их эффект
Во многих регионах партии обязаны дробить списки на большое число территориальных групп, что вынуждает выдвигать значительно больше кандидатов, чем реально может получить мандаты. Это повышает организационные и финансовые затраты, особенно для небольших партий.
Последствия изменений норм
За последние пять лет федеральные и региональные нормы изменялись, в результате участие в выборах стало более сложным. Вместе с тем в некоторых местах появились позитивные поправки, но общая тенденция — к усложнению процесса и усилению системных преимуществ для действующей власти.
