Штрафы за отказ переходить на российское ПО на объектах критической инфраструктуры предложили закрепить в КоАП

Российские власти намерены ввести административные штрафы за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) подготовлены Минцифры.

Санкции предполагается распространить на ведомства, государственные компании и организации с госучастием, которые не завершат переход на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предусмотрены штрафы от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Кроме того, предлагается установить ответственность за несоблюдение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре, а также за неустранение выявленных регулятором нарушений. В этих случаях штраф для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Еще в 2022 году президент Владимир Путин подписал указ, согласно которому значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, с 1 января 2025 года не вправе использовать программное и аппаратное обеспечение из так называемых недружественных стран. Однако механизм ответственности за нарушения до сих пор законодательно не был закреплён.

Осенью прошлого года Минцифры также обсуждало возможность введения оборотных штрафов для компаний, продолжающих использовать иностранное ПО и оборудование. Тогда глава министерства Максут Шадаев подчёркивал, что цель таких мер — не позволить крупному бизнесу затягивать переход, ссылаясь на отсутствие «адекватных» российских аналогов. По данным министерства, к марту прошлого года более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже перешли на отечественные решения.

Эксперты при этом указывают, что предлагаемые фиксированные штрафы могут оказаться слишком мягкой мерой. Директор по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослав Сорокин отмечает, что стоимость доверенного ПАКа может варьироваться от десятков миллионов до 1 млрд руб. и выше, тогда как максимальный штраф в 700 тыс. руб. вряд ли станет серьёзным сдерживающим фактором для крупных структур. По его мнению, введение именно оборотных штрафов могло бы оказаться куда более действенным инструментом стимулирования перехода на отечественные технологии.