Чем была программа «500 дней»
Это был проект радикальных экономических преобразований, рассчитанный на примерно 500 дней — период, в течение которого власти могли провести переломные преобразования и заложить основу для перехода к рынку с ощутимым улучшением жизни людей.
К концу 1980‑х — началу 1990‑х годов советская экономика переживала глубокий кризис: фиксированные зарплаты и цены, тотальный дефицит потребительских товаров и неэффективное использование ресурсов, сосредоточенных в руках государства. Команда экономистов под руководством Григория Явлинского и Станислава Шаталина предложила доктрину перехода к рыночным отношениям при активной роли государства в обеспечении перехода, а не за счёт населения.
«Время не ждет. В течение относительно короткого периода, охватывающего примерно 500 дней, на которые руководство страны еще может получить мандат доверия, предстоит осуществить преобразования, открывающие дорогу развитию рыночных отношений и обеспечивающие зримое улучшение положения в экономике и в жизни людей»
Авторы критиковали модель «богатое государство при бедном народе» и предлагали вернуть значительную часть собственности и ресурсов в распоряжение граждан, рассчитывая, что это повысит эффективность их использования. Важной задачей при этом называлось сокращение государственных расходов, включая скрытые статьи бюджета.
Ключевые шаги программы
- Приватизация госсобственности — первый этап на 100 дней; государство не должно бесплатно раздавать всё имущество, но часть активов предлагалось передать людям бесплатно или за символическую плату (малогабаритные квартиры, садовые участки и т.д.).
- Инвентаризация национальных богатств: золотовалютные резервы, стратегические запасы, незавершённое строительство, имущество военных и госдачи.
- Оценка местными советами стоимости торговых и бытовых предприятий, местной промышленности и мелкого бизнеса с последующей публикацией списков и условий приватизации.
- Децентрализация управления и создание условий для частного предпринимательства.
- Либерализация цен и стабилизация рынка — по 150 дней на каждый из этапов.
- Заключительная фаза «начало подъёма» — около 100 дней.
Программа содержала и предупреждение о социальных рисках: авторы отмечали опасность ситуации, когда у человека «нечего терять», и подчёркивали необходимость продуманного перехода, чтобы избежать негативных последствий для общества.
В сентябре соответствующий пакет законопроектов был направлен на рассмотрение, но параллельно разрабатывался альтернативный план. Радикальный «рыночный» эксперимент принят не был, попытки объединить подходы не дали эффекта, а дальше политические события изменили ход истории: распад Союза и запуск рыночных реформ в начале 1992 года прошли в иных условиях и получили иное оформление.
«Необходимо решительно сократить все государственные расходы, в том числе по скрытым от общества статьям»
